Fréttir

Þann 18. desember 2020 gaf Tollstjórinn út „Tilkynningu um málefni varðandi skoðun og eftirlit með inn- og útflutningi hættulegra efna og umbúða þeirra“ (Tollstjórinn nr. 129 frá 2020). Tilkynningin tekur gildi 10. janúar 2021 og upprunalega AQSIQ tilkynning nr. 30 frá 2012 verður felld úr gildi á sama tíma. Þetta er mikilvæg ráðstöfun sem Tollstjórinn hefur gripið til til að hrinda í framkvæmd mikilvægum fyrirmælum aðalritara Jinpings um örugga framleiðslu, flýta fyrir nútímavæðingu stjórnkerfis og stjórnunargetu öryggis varðandi hættuleg efni, bæta öryggisþróun til muna og skapa öruggt og stöðugt umhverfi fyrir efnahagslega og félagslega þróun. Tilkynning Tollstjórans nr. 129 árið 2020 hefur sex lykilbreytingar samanborið við upprunalegu AQSIQ tilkynningu nr. 30 frá 2012. Við skulum kynna okkur þetta með þér hér að neðan.

1. Löggæsluskyldur eru óbreyttar, umfang eftirlits uppfært

Tilkynning nr. 129 frá almennu tollstjóraembættinu

Tollstjórinn kannar inn- og útflutning hættulegra efna sem eru skráð í „skrá yfir hættuleg efni“ (nýjasta útgáfa).

Fyrrverandi AQSIQ tilkynning nr. 30

Eftirlitsstofnanir við inn- og útflutning og sóttkvíarstofnanir skulu framkvæma eftirlit með innfluttum og útfluttum hættulegum efnum sem eru skráð í þjóðskrá yfir hættuleg efni (sjá viðauka).

RÁÐ
Árið 2015 var „skrá yfir hættuleg efni“ (útgáfa 2002) uppfærð í „skrá yfir hættuleg efni“ (útgáfa 2015), sem er sú útgáfa sem nú er í gildi. Í tilkynningu nr. 129 frá Tollstjóraembættinu er gefið til kynna að nýjasta útgáfan af „skrá yfir hættuleg efni“ sé komin í gagnið, sem leysir vandamálið með seinkaða aðlögun á reglugerðarsviði sem stafar af síðari endurskoðunum og breytingum á „skrá yfir hættuleg efni“.

2. Efnið sem fylgir helst óbreytt og atriðin sem þarf að fylla út eru aukin.
Innflutt hættuleg efni

Tilkynning nr. 129 frá almennu tollstjóraembættinu

Þegar viðtakandi innfluttra hættulegra efna eða umboðsmaður hans gerir tollskýrslu skal fyllingarefnið innihalda hættulegan flokk, umbúðaflokk (nema fyrir lausavörur), UN-númer hættulegs varnings (Sameinuðu þjóðirnar), merki SÞ um umbúðir hættulegra varninga (Sameinuðu þjóðirnar fyrir lausavörur) o.s.frv. Eftirfarandi efni skal einnig fylgja með:

(1) „Yfirlýsing um samræmi fyrirtækja sem flytja inn hættuleg efni“
(2) Fyrir vörur sem krefjast viðbót hemla eða stöðugleikaefna skal gefa upp heiti og magn hins raunverulega hemils eða stöðugleikaefnis;
(3) Kínverskar hættumerkimiðar (nema fyrir lausavörur, sömu merkingar hér að neðan) og sýnishorn af kínverskum öryggisblöðum.

Fyrrverandi AQSIQ tilkynning nr. 30

Viðtakandi eða umboðsmaður hans innfluttra hættulegra efna skal tilkynna sig til skoðunar- og sóttvarnarstofnunar tollskýrslusvæðisins í samræmi við „reglugerðir um skoðun og sóttkví við inn- og útflutning“ og tilkynna í samræmi við heitið í „listanum yfir hættuleg efni“ þegar sótt er um skoðun. Eftirfarandi gögn skulu fylgja með:

(1) „Yfirlýsing um samræmi fyrirtækja sem stunda innflutt hættuleg efni“
(2) Fyrir vörur sem krefjast viðbót hemla eða stöðugleikaefna skal gefa upp heiti og magn hins raunverulega hemils eða stöðugleikaefnis;
(3) Kínverskar hættumerkimiðar (nema fyrir lausavörur, sömu merkingar hér að neðan) og sýnishorn af kínverskum öryggisblöðum.

RÁÐ
Í tilkynningu nr. 129 frá almennu tollstjórninni eru nánari upplýsingar um þau atriði sem þarf að fylla út við innflutning á hættulegum efnum. Samkvæmt tilkynningu nr. 129 um skýrslugerðarskyldu fyrir innflutt hættuleg efni þurfa fyrirtæki að taka fyrirfram ákvarðanir um upplýsingar um flutningshættu innfluttra hættulegra efna. Það er að segja, í samræmi við „Tilmæli Sameinuðu þjóðanna um reglugerðir um flutning hættulegra efna“ (TDG), „Alþjóðlegan sjóflutning á hættulegum efnum“ (IMDG-kóði) og aðrar alþjóðlegar reglugerðir til að ákvarða/staðfesta hættuflokk vörunnar, SÞ-númer og aðrar upplýsingar.

3. Efnið sem afhent er helst óbreytt og undanþáguákvæðin eru aukin.
Útflutningur hættulegra efna

Tilkynning nr. 129 frá almennu tollstjóraembættinu

3. Sendandi eða umboðsmaður útflutnings hættulegra efna skal leggja fram eftirfarandi gögn þegar hann mætir til tollgæslunnar til skoðunar:

(1) „Samræmisyfirlýsing fyrir framleiðendur útfluttra hættulegra efna“ (sjá sniðmát í viðauka 2)
(2) „Niðurstöðueyðublað fyrir skoðun á frammistöðu umbúða fyrir útflutning farms“ (að undanskildum lausavörum og alþjóðlegum reglum sem eru undanþegnar notkun umbúða fyrir hættulega varning);
(3) Flokkunar- og auðkenningarskýrsla um hættulega eiginleika;
(4) Merkingar á hættutilkynningum (nema fyrir lausavörur, sama hér að neðan), sýnishorn af öryggisblöðum, ef sýnishorn eru á erlendum tungumálum skal leggja fram samsvarandi kínverskar þýðingar;
(5) Fyrir vörur sem krefjast viðbættu hemlum eða stöðugleikaefnum skal gefa upp heiti og magn raunverulegra hemla eða stöðugleikaefna.

Fyrrverandi AQSIQ tilkynning nr. 30

3. Sendandi eða umboðsmaður hans sem flytur út hættuleg efni skal tilkynna það til skoðunar- og sóttvarnarstofnunar á upprunastað í samræmi við „reglugerðir um skoðun við inn- og útflutning og sóttvarnarumsóknir“ og lýsa yfir gögnum í samræmi við heitið í „listanum yfir hættuleg efni“ þegar sótt er um skoðun. Eftirfarandi gögn skulu fylgja:

(1) Samræmisyfirlýsing fyrirtækja sem framleiða útflutningshættuleg efni (sjá eyðublað viðauka 2).
(2) „Niðurstöðublað fyrir skoðun á frammistöðu umbúða fyrir útflutning farms“ (að undanskildum lausavörum);
(3) Flokkunar- og auðkenningarskýrsla um hættulega eiginleika;
(4) Sýnishorn af hættumerkingum og öryggisblöðum. Ef sýnishorn eru á erlendum tungumálum skal leggja fram samsvarandi kínverskar þýðingar;
(5) Fyrir vörur sem krefjast viðbættu hemlum eða stöðugleikaefnum skal gefa upp heiti og magn raunverulegra hemla eða stöðugleikaefna.

RÁÐ
Samkvæmt kröfum í tilkynningu nr. 129 frá tollstjórninni, ef útflutningur hættulegra efna er í samræmi við „Fyrirmyndarreglugerðir um flutning hættulegra efna“ (TDG) eða „Alþjóðakóða um flutning hættulegra efna á sjó“ (IMDG-kóðinn) og aðrar alþjóðlegar reglugerðir, er notkun hættulegra efna undanþegin. Þegar umbúða er krafist er ekki þörf á að leggja fram „Niðurstöðublað um skoðun á útflutningi farms“ við tollskýrslu. Þessi ákvæði á við um hættulegan varning í takmörkuðu eða óvenjulegu magni (að undanskildum flugflutningum). Að auki þurfa hættuleg efni sem flutt eru í lausu ekki að bera fram kínversk GHS-merkingar við tollskýrslu.

4. Tæknilegar kröfur hafa breyst og aðalábyrgðin er skýr

Tilkynning nr. 129 frá almennu tollstjóraembættinu

4. Fyrirtæki sem flytja inn og út hættuleg efni skulu tryggja að hættuleg efni uppfylli eftirfarandi kröfur:

(1) Lögboðnar kröfur í tækniforskriftum lands míns (sem eiga við um innfluttar vörur);
(2) Viðeigandi alþjóðasamningar, alþjóðareglur, sáttmálar, samningar, bókanir, minnisblöð o.s.frv.;
(3) Tæknilegar reglugerðir og staðlar innflutningslandsins eða svæðisins (gilda um útflutningsvörur);
(4) Tæknilegar forskriftir og staðlar sem tilgreindir eru af Tollstjóraembættinu og fyrrverandi Gæðaeftirliti, Skoðun og Sóttkvíarembættinu.

Fyrrverandi AQSIQ tilkynning nr. 30

4. Innflutningur og útflutningur hættulegra efna og umbúða þeirra skal háður skoðun og eftirliti samkvæmt eftirfarandi kröfum:

(1) Lögboðnar kröfur í tækniforskriftum lands míns (sem eiga við um innfluttar vörur);
(2) Alþjóðasamningar, alþjóðareglur, sáttmálar, samningar, bókanir, minnisblöð o.s.frv.;
(3) Tæknilegar reglugerðir og staðlar innflutningslandsins eða svæðisins (gilda um útflutningsvörur);
(4) Tæknilegar forskriftir og staðlar sem tilgreindir eru af almennri gæðaeftirlits-, skoðunar- og sóttvarnarstofnun;
(5) Tæknilegar kröfur í viðskiptasamningnum eru strangari en þær sem tilgreindar eru í (1) til (4) í þessari grein.

RÁÐ
Upprunalega tilkynning nr. 30 frá almennu gæðaeftirliti, skoðun og sóttkví, „Innflutningur og útflutningur hættulegra efna og umbúða þeirra skulu háðir skoðun og eftirliti samkvæmt eftirfarandi kröfum“ til „Fyrirtæki sem flytja inn og út hættuleg efni skulu tryggja að hættuleg efni uppfylli eftirfarandi kröfur“ í 129. tilkynningu frá almennu tollstjóranum. Þar var nánar skýrt gæða- og öryggiskröfur og helstu ábyrgð fyrirtækja við innflutning og útflutning hættulegra efna. Fjarlægt var „(5) Tæknilegar kröfur sem eru strangari en þær sem tilgreindar eru í (1) til (4) í þessari grein í viðskiptasamningnum.“

5. eftirlitsefnið leggur áherslu á öryggi

Tilkynning nr. 129 frá almennu tollstjóraembættinu

5. Eftirlit með inn- og útflutningi hættulegra efna felur í sér:

(1) Hvort helstu íhlutir/upplýsingar um íhluti, eðlis- og efnafræðilegir eiginleikar og hættuflokkar vörunnar uppfylla kröfur 4. gr. þessarar tilkynningar.
(2) Hvort hættumerki séu á umbúðum vörunnar (innfluttar vörur ættu að vera með kínverskum hættumerki) og hvort öryggisblöð fylgi með (innfluttar vörur ættu að fylgja kínversk öryggisblöð); hvort innihald hættumerkja og öryggisblaða sé í samræmi við ákvæði 4. gr. þessarar tilkynningar.

Fyrrverandi AQSIQ tilkynning nr. 30

5. Efni eftirlits með inn- og útflutningi hættulegra efna, þar á meðal hvort það uppfylli kröfur um öryggi, hollustuhætti, heilsu, umhverfisvernd og svikavarnir, sem og skyld atriði eins og gæði, magn og þyngd. Meðal þeirra eru öryggiskröfur:

RÁÐ
Efni skoðunarinnar er eytt „hvort hún uppfyllir kröfur um öryggi, hreinlæti, heilsu, umhverfisvernd og svikavarnir, sem og tengda þætti eins og gæði, magn og þyngd“. Ennfremur er skýrt að skoðun hættulegra efna er skoðunaratriði sem tengist öryggi.

6. Kröfur um umbúðir eru í samræmi við alþjóðlegar reglugerðir

Tilkynning nr. 129 frá almennu tollstjóraembættinu

7. Fyrir umbúðir útfluttra hættulegra efna skal framkvæma afkastaeftirlit og notkunarmat í samræmi við reglugerðir og staðla fyrir eftirlit og stjórnun útflutningsumbúða fyrir hættulega varning á sjó, í lofti, á vegum og með járnbrautum, og gefa skal út „Niðurstöðueyðublað fyrir afkastaeftirlit með umbúðum fyrir útflutning á hættulegum varningi“, í sömu röð. Niðurstöðueyðublað fyrir mat á notkun útflutningsumbúða fyrir hættulega varning.

Fyrrverandi AQSIQ tilkynning nr. 30

7. Fyrir umbúðir hættulegra efna til útflutnings skal framkvæma afköstaskoðun og notkunarmat í samræmi við reglugerðir og staðla fyrir skoðun og meðhöndlun útflutnings á hættulegum varningi á sjó, í lofti, með bílum og með járnbrautum, og „Niðurstöðublað fyrir afköstaskoðun á útflutningsumbúðum“ og „Matsskýrslu fyrir notkun á útflutningsumbúðum til flutnings á hættulegum varningi“.

RÁÐ
Í tilkynningu nr. 129 frá General Administration of Customs var „bíll“ breytt í „vegflutninga“ og aðrar skoðunarkröfur fyrir umbúðir hættulegra efna voru óbreyttar. Þetta endurspeglar frekari samþættingu laga og reglugerða landsins við alþjóðlegar tæknilegar reglugerðir. Algengar alþjóðlegar reglugerðir um hættuleg efni og hættulegan varning eru meðal annars „Alþjóðasamræmda flokkunar- og merkingarkerfið fyrir efni“ (GHS), sem er fjólublá, einnig þekkt sem Fjólubláa bókin; „Fyrirmyndarreglugerðir Sameinuðu þjóðanna um tilmæli um flutning hættulegra efna“ (TDG), sem er appelsínugult, einnig þekkt sem Appelsínugula bókin. Samkvæmt mismunandi flutningsmáta eru til Alþjóðasiglingamálastofnunin „Alþjóðakóði um sjóflutning hættulegra efna“ (IMDG-kóði), Alþjóðaflugmálastofnunin „Tæknilegar reglugerðir um öruggan flutning hættulegra efna með flugi“ (ICAO); „Alþjóðleg reglugerð um flutning hættulegra efna með járnbrautum“ (RID) og „Evrópusamningur um alþjóðlegan flutning hættulegra efna með vegum“ (ADR) o.s.frv. Mælt er með að fyrirtæki skilji betur þessar reglugerðir áður en þau afgreiða inn- og útflutning hættulegra efna.

Birtingartími: 11. janúar 2021